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徐宗俦:让“梯改工程”惠及更多百姓
发布日期:2017-12-25 来源:《人民政协报》
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人口的快速老龄化对我国养老服务以及适老环境建设提出了更高的要求。但从目前来看,这两方面的供给都存在明显不足,需要各地政府部门加强规划,未雨绸缪,在服务供给上下功夫。

以山城重庆为例,由于经济、社会发展及历史等多方面的原因,当地政府有关部门曾经在上世纪出台规定:十层(含十层)以下的住宅不得用电梯。以至现在没有电梯的“老旧高层楼房”占比较高。据初步的抽样调查情况看,没有电梯的“老旧高层楼房”占所有城市楼房的比例在60%以上,且多是在上世纪70~90年代建造的。

近十多年来建造的带电梯的高层楼房,多为商住楼或有条件单位的“集资楼”,居住者以中青年人为多。多数老年人仍住在没有电梯的“老旧高层楼房”。60岁以上的老年人经常反映:“下楼腿打颤,上楼如登山”。随着年龄的增长,这些老年人上下楼困难越来越大,更会让他们裹足不前,从而越来越脱离社会。近年来,重庆一些有条件的部门、单位也对所辖的老旧高层楼房进行了加装电梯改造工作,但比例较小,而且有些做法在社会上难以复制推广。

党的十九大报告指出:“我们要坚持把人民群众的小事当作自己的大事,从人民群众关心的事情做起,从让人民群众满意的事情做起,带领人民不断创造美好生活。”无论是从改善民生、缓解老龄化难题角度,还是从落实党的十九大报告角度,大范围开展“老旧高层楼房电梯改造”的民生工程(简称“梯改工程”)势在必行。为此建议:

一是尽快在全国各地大、中、小城市启动对在规划期内不准备拆除的五层(含五层)以上、没有电梯的楼房,进行逐一挑查,做到心中有数。

二是将老旧楼房加装电梯列入惠民工程和城市改造计划,纳入每年的政府工作计划中,作为政府工作考核内容之一。各地可先期选择符合条件的区域、地段中五层(含五层)以上、没有电梯、而在规划期内又不准备拆除的房屋,作为当地“梯改工程”的试点,从实际操作中摸索路子,积累经验,逐步推开,让老百姓有盼头。

三是“梯改工程”由各地、各级政府负责组织协调,由各区(县)、街道(镇)、社区参与,层层落实责任。“梯改工程”的经费,可由省(市)、地级市、区(县)地方财政各拨一部分作为主体,街道(镇)与社区通过社会力量和涉及住户所在单位自筹一部分,受益住户各家按照不同楼层自行协商合理出资一部分。

四是“梯改工程”由各级政府相关部门具体负责筹资的协商与统筹,负责工程的设计、实施和质量管理、验收等,做到专人专责,并终身负责。(作者系九三学社社员、贵州省第九届政协委员、安顺市第一届政协常委徐宗俦 本文刊载于《人民政协报》2017-12-25期06版)